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明中表示,2007年,本市出台《北京市食品安全条例》,为加强本市食品安全监督管理,保障公众身体健康和生命安全,特别是对首都做好奥运和国庆六十周年的食品安全工作起到重要的保障作用。 说明称,近年来,本市食品安全领域仍存在一些问题,主要表现在以下四个方面。一是由于外埠食品供应占我市供应量的85%,源头控制难度较大,市场准入门槛普遍偏低,给食品安全带来较大风险;二是部分经营者的食品生产经营行为存在不规范的现象,例如非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、虚假标注生产日期和保质期等,食品加工作坊、食品摊贩缺乏有效的管理,已经成为食品安全的薄弱环节;三是食品安全监督管理体制和机制需要进一步完善,部门监管和属地管理需要进一步明确和加强,基层组织网络体系有待进一步健全;四是首都食品安全的现代化管理水平有待进一步提高,风险监测、风险评估、风险预警等方面技术手段的应用尚待进一步完善。 2009年,食品安全法及其实施条例颁布实施,对食品安全管理体制和制度等作了较大程度的调整。因此有必要根据本市食品安全的实际情况、市委市政府的要求和食品安全法律法规的有关规定,对《条例》进行修订。□关键词·问题食品处理经营者可销毁问题食品草案明确了对于食品安全监督管理部门认定的不符合食品安全标准食品的销毁措施,要求食品生产经营者应当根据情形采取补救、召回或销毁等措施。 此外,对于用回收食品作为原料生产的食品,有危害人体健康等物质含量的食品,以及腐败变质、超过保质期的一些食物,食品经营者应当按相关规定进行销毁并记录,所需费用由食品生产者承担。而如果有证据表明食品经营者有过错的,食品经营者承担相应费用。 同时,草案鼓励设立食品临近保质期专营区域。对此,北京市食品安全办相关负责人表示,鼓励有条件的大型超市,设立一些专营区域提示购买者。同时,也避免食品经营者隐瞒保质期,甚至利用保质期非法标注的行为,这对百姓也是一种诚信。□关键词·行业禁入规定犯罪被追刑责终身禁入草案对于食品生产经营者违反法律规定,制定了失信的制约机制。 草案规定,根据信用程度,实行食品生产经营者分类分级管理,设置行业禁入规定,对于被吊销食品相关许可证或者营业执照的,其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得投资食品行业或者从事食品生产经营活动;因食品犯罪被追究刑事责任的,终身不得投资食品行业,从事食品生产经营活动。同时,建立在食品生产经营现场和通过电视、报刊、网络等各类媒体进行违法行为公示的曝光制度。□关键词·企业信用建设将建食品安全追溯平台根据草案规定,本市将建立统一食品安全追溯信息平台,归集、公布食品安全追溯信息。婴幼儿配方乳粉、畜禽产品、水产品等重点监督管理的食品生产经营者应当记载并通过追溯信息平台报送与食品有关的养殖、饲料、用药、防疫、加工、运输、销售等信息。 草案还鼓励食用农产品生产经营者建立产销履历管理制度,应用商品条码、物联网等向公众提供追溯信息查询服务。同时,保健食品生产经营企业应当按照要求登录保健食品电子监管追溯系统,及时录入生产经营的品种信息。 此外,本市还要建立企业信用信息系统食品安全子系统,统一归集、公布食品生产经营者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用信息。食品安全监督管理部门应当依法建立食品生产经营者食品安全信用档案,实行食品生产经营者分类分级管理,通过电视、报刊、网络等媒体公布食品生产经营严重违法行为。 值得注意的是,一旦食品安全监管部门对监督检查中发现的严重违法行为或者存在重大食品安全隐患的情况,将要在经营场所进行现场公示,将相关食品生产经营者的名称、违法事项和限期整改时间等内容,张贴在生产经营场所明显位置。草案要求,食品生产经营者不得擅自揭除、撕毁或者故意遮挡、污损;整改合格后,食品安全监管部门可以撤销现场公示。
CNTV消息(网络新闻联播记者黄俞榕报道)4月7日0时35分,被劫持的中国货船“祥华门”号被伊朗海军解救,船上28名船员全部获救。网络新闻联播记者电话连线南京远洋公司办公室袁主任证实了该消息,“祥华门”船上二十多名船员全部获救,只有一人脚趾头受伤。目前获救人员处在伊朗海军的保护下,海盗也全部被伊朗海军抓获。袁主任还表示,将尽快协调伊朗以及国内有关部门帮助船员回国。早前报道,当地时间4月6日9:30左右,中国货船“祥华门”号在伊朗波斯湾口外阿曼湾被海盗劫持。
□白岭(财经评论员)如果一项交易,提供商品或者服务的一方,没有明码标价,你会愿意购买吗?答案多半是否定的,然而如果对方是银行呢?恐怕多半你已经在不知不觉中“被交易”了。银行和客户之间,到底是不是公平交易?从近期的一些新闻中,可以得到结论。 据银监会的要求,各银行要将现行合规的服务收费项目逐项列示收费依据和收费标准等内容,于3月底前公示。时间节点到来,原本应该全面公开、明码标价的银行收费却依旧羞羞涩涩,包括建行、中行、农行在内的多数银行都未在其网站上对收费项目进行“明码标价”。 近年来,实体经济不景气,但一个行业利润很突出,那就是银行业。最新公布的2011年年报显示,五大国有银行净利润超过6700亿元。银行大,银行牛,银行坐拥暴利,赚钱没商量。然而钱赚得霸气,事却办得不磊落,至少,这明码标价是小商小贩都应该遵守的基本商业守则,在银行这里,三令五申之余,仍未实现。中国银行业协会上月公布的报告显示,去年行业最为集中的投诉就是银行服务及服务类收费问题。 银行和客户,一直就存在权利和利益的不对等。过去,银行往往习惯地把自己当做是国家的一个部门,但现在银行已经是普通的金融法人企业了。既然是企业,和消费者之间的关系就是普通的合同关系了。银行没有特权,应该是平等的关系。但现在银行和客户的关系在实际上还是不能符合国际惯例。 明码标价是起码的,但并非公示了价格就公平合理了,部分银行在一些服务收费上存在的“漫天要价”和混乱现状,小额账户收费、跨行转账收费过高、ATM机跨行取款重复收费等常常见诸报端。针对银行收费不规范,主管部门虽然发起过多次整顿,日前已征求意见的《商业银行服务价格管理办法》提出,根据商业银行服务的性质、特点和市场竞争状况,商业银行服务价格分别实行政府指导价、政府定价和市场调节价。但如果消费者没有话语权,这样的定价仍然不能达到公正的标准。由于缺乏足够的市场竞争,银行掌握着主导权,毫不顾惜客户感受,才能肆意推出各种收费项目。从世界范围来看,银行业走市场化竞争乃是必然趋势。只有坚决破除垄断,才是银行和客户实现公平交易之不二法门。
本报漫画谢瑶针对银行业附加不合理贷款条件、收取不合理费用等问题,昨日,银监会召开“推进银行业不规范经营专项治理工作”新闻通气会,表示将通过明察暗访多种形式,对银行严格监管。银监会同时表示,将积极配合发改委和人民银行,尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度,全面规范约束银行服务收费行为。■针对形式混乱统一在官网公示据银监会发布的《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》,4月1日前银行的收费项目应公布收费价目名录和相关依据。记者发现,目前各家银行对收费价目表公示形式并不统一,公布的内容编排也不一样。部分银行网站上未公布收费价目表。 银监会监管一部主任杨家才表示:“凡是有官方网站的银行,要统一由法人机构在官网上公示收费价目表,便于消费者检索、查询、对照。”银监会将遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则,督促各家银行进一步完善收费公开方式。 同时,银监会要求银行充分披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策;要求各家银行遵循政府指导价(含政府定价)和市场调节价分开的原则,对两类收费项目分类排序、逐项编号,便于消费者理解。 对于浮动收费项目,银监会要求由法人总部明确价格浮动范围和对分支机构的授权,分支机构只能按照授权在浮动区间内合理收费。■针对投诉无门举报电话首公开针对银行收费的问题,许多消费者表示,有收费问题只知道向消协投诉,不知道还有没有其他反映的渠道。 “以下是我们的投诉举报电话:66278617。在工作时间,欢迎消费者针对银行的不合理收费进行投诉。此热线电话将在下周一开始运行。”杨家才表示,银监会将建立投诉举报回应机制。 据了解,各家银行和各地银监局都要设立并公布投诉举报电话,对广大消费者的诉求做到件件有回音、事事有答复。银监会则将建立“直查机制”,对投诉举报问题直接派员现场核查。银监会重点查处的不合理收费行为一是没有公示而收费的;二是超出公示范围,实际收费与名录不相符的;三是实际收费与公示价格不一致的;四是没有提供实质性服务而收费的;五是分支机构未经总行授权擅自制定服务收费项目和标准的;六是银行对政府指导价(或政府定价)的服务收费不符合国家有关规定,即收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的。对于上述违规行为,银行监督管理部门将依据有关规定对照处罚。■针对不合理收费开展专项治理活动杨家才在通气会上表示,对于银行附加不合理贷款条件、收取不合理费用问题,银监会部署了专项治理活动,从4月1日起开始组织全国各级派出机构深入辖内银行网点现场访查,并拟组成12个督察组,深入银行网点查找问题,对违规者严格处罚。目前银行业不规范经营专项治理工作已取得一定成效。 银监会表示,目前银行附加不合理贷款条件行为主要有以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题。此外,银监会还将重点查处六种收取不合理费用行为(见表)。 针对一些银行业务收费较高的问题,杨家才表示不同银行同一服务项目收费有高有低很正常,这是市场竞争的需要决定的。市场竞争的结果最终对老百姓有利。不合理收费最终损害的是银行自己的信誉,受损失的是银行自己的无形资产。本报记者高晨制止乱收费关键还在打破银行垄断中央财经大学金融学教授郭田勇说,监管机构的外部监督对规范银行的不合理收费会起到非常重要的作用。但要从根本上解决银行收费问题,还是要靠进一步开放银行业、引进民间资本,让银行业竞争更加充分来实现。“随着行业市场竞争越来越充分,银行自己就会像商店一样明码标价,并自觉、主动地提升金融服务。” 上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊表示,大银行集中度高、市场占有率高,这就导致了某家大银行开始对一项服务进行收费时,其他银行也会迅速跟进。“这就是银行垄断地位造成的‘价格共谋’,如果是充分竞争的市场,那么客户就有选择权和话语权。” 奚君羊建议,要制止银行“乱收费”,关键还是要打破银行的垄断地位,并且制定相关的法律条款对银行的乱收费进行限制,单靠银行公示收费价格,还不是完全的公开透明。据新华社电
近日有媒体报道,横琴新区将拟借鉴香港廉政公署做法和经验,设立廉政检察机构,并聘任港澳籍人员担任人民监督员,记者昨日分别与横琴新区党委书记刘佳及珠海市检察院政治处相关负责人取得联系,双方均否认此说法,“不设廉政公署,只建立检察院和法院。”珠海市委常委、区党委书记刘佳向记者表示,此前媒体报道有误,其并未提及将在横琴新区设立“廉政公署”及聘任港澳籍人员担任人民监督员,但肯定会在近期设立检察院和法院,“目前正在办理中,很快会建立起来。”并希望媒体勿再炒作此事。记者随后向珠海市检察院政治处相关负责人求证,其表示将依法在横琴新区设立检察院,而非“廉政公署”,对于横琴新区检察机构的反贪职能会否与现有的检察院体系有所区别和创新,其称鉴于目前正处于方案调研阶段,不方便透露具体细节。他强调,由于内地司法体系与香港并不一样,法律架构和体制存在差异,在横琴设立廉政公署是不可能的,“要设立廉政公署,必须有与之相配套的法律体系。”而记者查阅于2012年1月1日起施行的《珠海经济特区横琴新区条例》,其中第六十一条关于横琴新区法律监督的规定中明确提到,市人民检察院在横琴新区设立廉政检察机构,依法对区内的职务犯罪行为进行法律监督,此外,检察机构可以聘任港澳籍人员担任人民监督员,依照相关规定对职务犯罪案件的查办实施监督。据一名知情人士透露,目前,在横琴新区设立检察院和法院的草案已提交珠海市政府,之后还将经广东省递交中央进行审批,详细方案并未正式出台。
傅增湘 资料图《新中国最大析产案》追踪本报讯(记者孙思娅) 民国教育总长傅增湘身后遗留大量文物,引发后辈的析产
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